Парадоксы страхования от неурожая

Почему сельхозтоваропроизводители пяти уральских областей предпочитают нести потери от засухи и града, но не страховать посевы, почему снижается уровень кредитования коллективного сектора и как увеличить доступность кредитов для малых форм хозяйствования – эти вопросы задали вектор обсуждения состояния дел в сельском хозяйстве на окружном совещании, прошедшем 17 июня в режиме видеоконференции в студиях аппарата полномочного представителя президента России в Уральском федеральном округе.

По информации уральского полпредства, посевная кампания в регионах УрФО практически завершена, общая посевная площадь яровых культур составила 4 млн. 126 тыс. гектаров, это 97% от запланированного. Аграрии пяти областей постарались выполнить весенний сев в оптимальные агротехнические сроки, но на конечном этапе в Тюменской области сев остановили дожди, а в Челябинской и Курганской – засуха. Этим объясняется небольшой недосев яровых культур. По словам руководителей АПК Челябинской и Курганской областей Ивана Феклина и Николая Логинова, начавшаяся засуха на юге Челябинской и практически на всей территории Курганской области уже приводит к гибели посевов, в плачевном состоянии находятся пастбища для крупного и мелкого рогатого скота. Руководитель курганского департамента с горькой иронией предположил, что если дожди не прольются в ближайшие дни, то весь скот придётся перегонять в соседнюю область, потому что кормить уже нечем. Челябинцы с грустью заметили, что и на Южном Урале положение ухудшается с каждым днём. Поэтому сегодня на первый план выходят работы по заготовке кормов.

По словам Ивана Феклина, южноуральцы уже приступили к скашиванию сена и закладке сенажа (на 17 июня заготовлено около 2 тыс. тонн сена и сенажа). Кроме того, на юге области, где пастбища «горят», подбирают варианты заготовки кормов на территории других районов. В конце июня хозяйства должны получить субсидии на поддержку молочного и мясного животноводства, на эти цели из областного бюджета направлено 144 млн. рублей. В настоящее время идёт сбор документов. Средства также помогут организовать заготовительные работы.

Несмотря на то, что стихийные бедствия преследуют Курганскую и Челябинскую области третий год подряд, сельхозтоваропроизводители не страхуют себя от неурожая. Чуть активнее в этом вопросе ведут себя аграрии более благополучных в плане погодных условий Тюменской и Свердловской областей. Объясняется это просто: чем меньше урожай, тем выше себестоимость зерна, тем меньше у сельхозтоваропроизводителей выручки и, как следствие, оборотных средств. Значительно усугубило ситуацию снижение цен на самый рентабельный ранее товар – зерно. Чтобы застраховать посевы, нужно в период до окончания посевной кампании изыскать значительные средства на уплату страхового взноса. По расчётам челябинцев, расходы при страховании на каждый гектар могут составлять от 200 до 500 рублей, а тюменцы посчитали, что для страхования всех посевов им бы понадобилась отвлечь 500 млн. рублей. Но площади посевов у них значительно меньше, чем в Челябинской области. Тем не менее, это была бы вторая по затратности статья расходов после покупки удобрений (кстати, минеральных удобрений в Тюменской области вносят в разы больше, чем в Курганской или в Челябинской, что объясняется наличием большего ресурса в областном бюджете). Для того, чтобы застраховаться от неурожая, можно конечно оформить кредит. Только вот кредиты из-за засухи прошлого года приходится пролонгировать, без освобождения от залога. Другой залоговой базы, чтобы оформить займы, у селян просто нет. Поэтому и возникает парадоксальная ситуация: чем выше риск, тем меньше желающих застраховаться.

Тем не менее, ситуацию со страхованием решено взять на контроль, провести необходимые встречи со страховыми компаниями и выработать предложения по усовершенствованию системы страхования.

Неурожаи, снижения цен оказывают негативное влияние и на процесс кредитования сельхозтоваропроизводителей. По словам Нины Мельниковой, руководителя Челябинского филиала «Росельхозбанка», в этом году коллективные хозяйства оформили краткосрочные кредиты на выполнение весенних полевых работ на общую сумму 400 млн. рублей. Сумма, по мнению банкира, могла быть больше, но идёт пролонгация кредитов, взятых в прошлом году. Большая часть этих кредитов выдана осенью под залог зерна, которое до сих пор лежит в амбарах из-за низкой цены. Кроме того, из-за нынешней засухи банкиры ждут, что и у пролонгированных кредитов придётся вновь продлевать сроки погашения. Поэтому, чтобы не допустить разорения хозяйств, нужно решать вопрос по сохранению субсидирования таких дважды продлённых займов.

Но есть в этой связи и положительный аспект: чем меньше кредитов оформляет коллективный сектор, тем больше ресурсов достаётся малым формам хозяйствования, физическим лицам. В этом году в Челябинской области они получили более 200 млн. рублей на пополнение оборотных средств для посевных работ. Помимо снижения банковской ставки, по данным Нины Мельниковой, для физических лиц отменены все комиссии, страхования, максимально упрощена процедура оформления кредитов. Поэтому даже фермерские хозяйства используют этот вид кредитования для быстрого получения средств.

Несмотря на острые проблемы, за пять месяцев 2010 года аграрии пяти уральских областей увеличили выпуск сельскохозяйственной продукции на 2,5%. Производство молока в УрФО увеличилось на 2%, производство мяса, в основном за счёт производства свинины и мяса птицы, увеличилось на 10%. Плюсом к прошлому году произведено 17,5 тыс. тыс. тонн мясной продукции. Традиционно по этому показателю лидирует Челябинская область, которая увеличила производство мяса за 5 месяцев нынешнего года на 10,6%, произведя дополнительно 7,8 тыс. тонн мяса птицы и свинины. А всего в области произведено 103 тыс. тонн мяса.